b-solutions
Határproblémák feloldása
A b-solutions projekt, az Európai Bizottság REGIO Főigazgatósága által indított és az Európai Határrégiók Szövetsége (AEBR) által irányított kezdeményezés, az EU-n belüli határon átnyúló együttműködést hátráltató jogi és adminisztratív akadályok feloldására összpontosít. Lehetőséget biztosít az alulról felfelé építkező megközelítésen keresztül történő információgyűjtésre, lehetővé téve a határon átnyúló együttműködés gyakorlati szereplői számára, hogy felhívják a figyelmet azokra az akadályokra, amelyekkel szembesülnek, amikor a szomszédos országokkal folytatott projekteken dolgoznak. Ezeket a nehézségeket azután jogi szakértők – köztük akár a CESCI jogászai – elemzik, akik nemcsak megvizsgálják a problémákat, hanem gyakorlati megoldásokat is javasolnak.
A projekt sikere a többszöri meghosszabbításában is megmutatkozik:
- A 2018-ban kezdeményezett b-solutions 1.0 (2018-2021, 90 eset) a jogi és adminisztratív kihívások azonosítására, valamint az állami szervek és a határon átnyúló jogalanyok számára nyújtott szakértői tanácsadásra összpontosított. Számos pályázati felhíváson keresztül kísérleti akciók indultak, amelyek lehetővé tették az érdekelt felek számára, hogy innovatív megoldásokat dolgozzanak ki ezekre az akadályokra, nagy hangsúlyt fektetve az alulról építkező megközelítésre.
- Az első szakasz sikerére építve a b-solutions 2.0 (2022-2024, 78 összegyűjtött eset, amiből 75 publikált) további esetek feltárását támogatta, valamint további, határon átnyúló szakembereket és helyi szereplőket szólított meg. Ez a szakasz folytatta azt a küldetést, hogy megtalálja a fenntartható módszereket a határon átnyúló akadályok leküzdésére, személyre szabott tanácsokat adjon és elősegítse a szomszédos régiók közötti gördülékenyebb együttműködést.
- A b-solutions 3.0 (2024-2026, várhatóan további 60 eset) lehetősége jelzi a kezdeményezés folyamatos jelentőségét, bizonyítva, hogy a kezdeményezés kulcsfontosságú eszköz az akadályok csökkentésében és az európai határon átnyúló összeköttetés javításában.
A b-solutions kezdeményezés eredményeiről az Európai Határrégiók Szövetsége (AEBR) négy összefoglaló kiadványt (ún. compendiumot) publikált. Ezek a dokumentumok a határon átnyúló együttműködést érintő jogi és adminisztratív akadályokkal foglalkoznak, és a valós esetek részletes elemzésén keresztül megoldásokat kínálnak a szomszédos régiók közötti interakciók javítására Európa-szerte. A CESCI szakértői által feldolgozott esetek közül eddig összesen 13 került be ezekbe a kiadványokba.
Az alábbi címlapokra kattintva részletes leírást olvashat az egyes kiadványokról (beleértve azokat az eseteket is, amelyeken egyesületünk szakértői dolgoztak), valamint megtekintheti a compendiumokat angol nyelven.
Első b-solutions gyűjtemény
A CESCI is szerepet kapott a B-Solutions projektnek az Európai Határrégiók Egyesülete (AEBR) által megjelentetett első gyűjteményében, amely a projekt első két felhívása során kidolgozott 43 esettanulmány eredményeit mutatja be. A CESCI egy, az Arrabona ETT által tapasztalt problémát elemzett, a településüzemeltetési szolgáltatások határon átnyúló megosztásával kapcsolatban.
Második b-solutions gyűjtemény
A CESCI is szerepet kapott az AEBR által koordinált b-solutions projekt újabb eseteit bemutató második gyűjteményében, amely a határmenti régiók helyi szereplőinek tapasztalatait és az abból levont tanulságokat mutatja be 2020-ból és 2021-ből, 47 eseten keresztül. A CESCI öt akadály jogi hátterét tárta fel és ezekre vonatkozóan dolgozott ki megoldási javaslatokat.
Harmadik b-solutions gyűjtemény
Az AEBR által koordinált b-solutions projekt keretében 2024-ben egy újabb, sorban immár a harmadik gyűjtemény jelent meg a projekt támogatásával feltárt jogi akadályokról. A kiadványban szereplő, 2022 és 2023 közötti 41 eset közül kettőn dolgoztak a CESCI munkatársai.
Negyedik b-solutions gyűjtemény
Az AEBR által koordinált b-solutions projekt keretében 2024 második felében került publikálásra a negyedik gyűjtemény, ami 34 darab akadály jogi hátterének feltárását ismerteti röviden, és további 9 esethez kapcsolódóan már a további egyeztetések eredményeit is összegzi. A kiadványban szereplő összesen 43 eset közül öt tartozott a CESCI szakértőihez.
Egyesületünk szakértői elemzésekkel és megoldási javaslatokkal aktívan hozzájárultak számos határon átnyúló akadály feloldásához. Az alábbiakban megtekintheti azokat a konkrét eseteket, amelyeken eddig a b-solutions keretén belül dolgoztunk.
Első compendiumban megjelent esetünk
Önkormányzatok közterület-fenntartási gépeinek határon átnyúló közös használata
Az esetet jelző szervezet: Arrabona ETT
A magyar-szlovák határon az önkormányzatok nehézségekbe ütköztek az Interreg „Builcogreen” projekt keretében megvalósuló közterület-fenntartási gépek közös beszerzésének lebonyolításában. Mindkét ország nemzeti rendelkezéseinek elemzése után a CESCI csapata tisztázta, hogy az önkormányzatok által megvásárolni kívánt járművek megvásárlásának, határon átnyúló szállításának és üzemeltetésének nincs jogi akadálya. A szakértői jelentés rámutat, hogy az ETT-kel kapcsolatos bizonytalanságok elsősorban a jelenlegi uniós jogi keret ismeretének hiánya miatt merültek fel, amely ehelyett valamennyi tagállamban a járművek üzemeltetését megkönnyítő rendelkezéseket tartalmaz.
Második compendiumban megjelent eseteink
Az ETT jogi szereplőként való elismertetése a partner országban
Az esetet jelző szervezet: Via Carpatia ETT
Az ETT eszközt azért indították el, hogy elkerüljék a határ menti struktúrák felesleges megkettőzését, és hogy egységes határon átnyúló szerveket hozzanak létre. A korábbi modellekkel (például az eurorégiókkal) összehasonlítva az ETT (elméletben) független jogi személyként járhat el tagjai nevében a határ mindkét oldalán.
Az elmélettel ellentétben a gyakorlat két alapvető problémát mutat:
- Az ETT-k önálló szereplőként való elismerése a partnerországban nem automatikus és nagyon korlátozott. Ez azt jelenti, hogy a csoportosulás önállóan járhat el abban az országban, ahol bejegyezték, a székhelye szerinti országban, de a határ túloldalán adminisztratív akadályok nehezítik a működését.
- A csoportosulások uniós vagy nemzeti szintű pénzügyi támogatása hiányos vagy egyoldalú. A magyar kormány pénzügyi támogatást nyújt a magyar tagokat tömörítő csoportosulásoknak. A Via Carpatiá-nak magyar tagja is van, de a székhelye Szlovákiában található. Ezért nem kap támogatást közvetlenül a magyar kormánytól.
Határon átnyúló munkavállalási nehézségek- eltérő társadalom- és egészségbiztosítási szabályozás
Az esetet jelző szervezet: Ister-Granum ETT
A szlovák-magyar határvidéken élő és mindkét országban párhuzamosan dolgozó emberek többszörös adminisztratív kihívásokkal szembesülnek, mivel a két ország társadalombiztosítási rendszere eltérő. A projekt a következő problémákra összpontosít:
- bizonyos ellátások igénybevételéhez várakozási idő szükséges az új munkahely országában, vagy
- a munkavállalónak két országban kell járulékot fizetnie, vagy éppen ellenkezőleg, egyik országban sem kell járulékfizetési kötelezettséget vállalnia a társadalombiztosítás felé, vagy
- a munkavállaló elveszítheti a társadalombiztosítási jogviszonyát az előző munkahelye szerinti országban, és abban az országban kell járulékokat fizetnie, ahol kevesebb időt kíván eltölteni, ezért nincs esélye az ellátásokhoz való hozzáférésre.
A társadalombiztosítási ügyek egyszerűsítése határon átnyúló munkavégzés, nyugdíjazás esetén
Az esetet jelző szervezet: Arrabona ETT
Az EU jól megalapozott keretrendszere ellenére a társadalombiztosítási vagy nyugdíjjogosultság Magyarországról egy másik uniós tagállamba történő átutalásának folyamata szükségtelenül nehézkes és hosszadalmas folyamatnak bizonyul. Ez a kérdés nagyon kevés figyelmet kap. A magyar-szlovák határtérségben közel 20.000 ember lépi át a határt, hogy a másik oldalon dolgozzon, és több mint 2.000 ember él a határ túloldalán, aki jogosult magyar nyugdíjra. A problémát eddig csak az érintettek ismerték, illetve azok a szervezetek – mint például az ETT-k – akikhez segítségért fordulnak. Átfogó, határokon átnyúló intézményi együttműködésre van szükség.
Idegenvezetői gyakorlatok és tevékenységek a magyar és a horvát határ mindkét oldalán
Az esetet jelző szervezet: Mura Régió ETT
A magyar-horvát határszakasz különösen gazdag természeti örökségben. Erre az értékre építve, a jelenlegi lassú, zöld, aktív és környezetbarát turizmusnak megfelelően a kajak- és kenutúrákra épülő turisztikai kínálat a regionális turizmus egyik hajtóereje lehet. Jelenleg azonban a határfolyón, a Murán kirándulásokat szervező utazásszervezők státusza nem kielégítő. meglehetősen bizonytalan. Ez a hiányosság olyan kérdéseket vet fel mint például, hogy melyik országnak kellene lefolytatnia a vizsgálatot, ha baleset történik egy kajaktúrán a közös folyami határon. Milyen jogi és közigazgatási szabályok és előírások alapján gyakorolhatja egy túravezető a tevékenységét a határ mindkét oldalán? Ki a felelőse kérdések összehangolásáért? Következésképpen a határon átnyúló, harmonizált és összehangolt háttérrendszer létrehozása a utazásszervezők és a turizmusra épülő helyi gazdaság számára.
A foglalkoztatásra vonatkozó jogszabályi akadályok elemzése, különösen a mezőgazdaság területén
Az esetet jelző szervezet: Európa-kapu ETT
Az Európa Kapu ETT területe összesen 35 helyi önkormányzatot foglal magába a román-magyar határ mentén, nagyrészt kisvárosokat és falvakat. Az alapvető gazdasági ágazat a mezőgazdaság. Különböző román és magyar szabályozások vonatkoznak a helyi termékek kereskedelmére.
A szabályozások szintén különböznek a határ túloldaláról érkező gazdák esetében. A határátkelés nehézkes különböző adminisztratív akadályok okán. Különböző román és magyar szabályozást alkalmaznak a kereskedelmi engedélyek megszerzésére a mezőgazdasági termelők esetében. Adminisztratív akadályok: a nyelvtudás hiányosságainak megléte, különösen a magyar állampolgárok esetében.
Harmadik compendiumban megjelent eseteink
Mentőszolgálat a schengeni határon keresztül
Az esetet jelző szervezet: DKMT Eurórégió
Mivel sem Szerbia, sem Románia nem tagja a schengeni övezetnek, a személyek határellenőrzése továbbra is érvényben van. A határok jelenlegi állapota és a határátkelőhelyeken kialakuló hosszú sorok, különösen akkor, amikor a nyugat-európai munkavállalók hazatérnek, nehézséget jelent a határokon átnyúló sürgősségi ellátás esetében, mivel a határellenőrzés még a sürgősségi ellátásban vagy a sérült páciens szállításában részt vevő személyek számára is kötelező. Az ilyen eseteket szabályozó megállapodás hiánya, a határ-, sőt Szerbia esetében a vámellenőrzések miatti időveszteség, valamint a határátkelőhelyeken történő időveszteség miatt a sürgős beavatkozás egyre nehezebb. A határon történő ellenőrzés még akkor sem kerülhető el, ha kritikus helyzetben lévő beteget szállítanak. A témával kapcsolatos akadályokat csak szisztematikusan, a regionális mentőszolgálatok kapacitásainak egyesítésével lehet megszüntetni. Ennek megfelelően felül kell emelkedni a jogi akadályokon, az érdekelt felek közötti együttműködés és kölcsönös bizalom kiépítésére van szükség, rendszeres találkozók, közös mentési gyakorlatok, csereprogramok és közös projektek révén.
Jelentés elérhetősége: Report case 108: Ambulance service across the Schengen border
A vízi turizmus szabályozásának összehasonlítása a szlovák-magyar határon
Az esetet jelző szervezet: Arrabona ETT
Míg a Duna magyar oldala már most is kiterjedt aktív turisztikai régió, addig a szlovák oldal jelenleg fejlesztés alatt áll, ami sok közös fejlesztésnek ad teret. Ennek lehetőségét számos tényező támasztja alá, mint például a régió kiemelkedő természeti értékei, a nagyvárosok (Pozsony, Győr, Bécs) közelsége, valamint számos meglévő aktív turisztikai szolgáltató érdeklődése és tevékenysége. Ugyanakkor a határokon átnyúló aktív turisztikai termékek (kétirányú túraútvonalak, túrák) elérhetősége még mindig korlátozott. Az ilyen szabadidős tevékenységek fejlesztése érdekében sürgős cél a biztonságos, kiszámítható, magas színvonalú szolgáltatások nemzetközi rendszerének létrehozása. Ehhez meg kell vizsgálni az ezeket megalapozó nemzeti szabályozások állapotát és harmonizációját, már csak azért is, mert a gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a szlovákiai vízitúrák szabályozása eltér a magyarországitól.
Jelentés elérhetősége: Report case 129: Comparison of water tourism regulations on the SK-HU border
Negyedik compendiumban megjelent eseteink
Határon átnyúló foglalkoztatás a horvát-magyar határon
Az esetet jelző szervezet: Pannon ETT
Bár a munkavállalók szabad mozgását több mint 10 évvel ezelőtt vezették be, a gyakorlatban jelentős akadályok és bizonytalanságok merülnek fel olyan személyek esetén, akik egy másik országban dolgoznak, mint ahol élnek. Ezzel kapcsolatos kérdések a foglalkoztatás, az adózás, valamint a szociális és nyugdíjjárulékok szabályozása szempontjából merülnek fel, mivel Magyarország és Horvátország között nincsenek érthető megállapodások arra vonatkozóan, hogy hogyan kezeljék ezeket a kérdéseket. Ez a bizonytalanság problémákat okoz a munkaerő mozgásában, ahogyan azt a Pannon EGTC-nél dolgozó két horvát állampolgár esetében láthattuk, és végül a külföldi munkavállalók keresésének és foglalkoztatásának csökkenését eredményezi a határ mindkét oldalán.
Jelentés elérhetősége: Report case 122: Cross-border employment at the Croatian-Hungarian borders
A biodiverzitás megőrzése a Mura folyón
Az esetet jelző szervezet: Mura Régió ETT
A jelentést a Mura Régió EGTC kezdeményezte azzal a céllal, hogy egy alapvető áttekintés szülessen a Mura-vidéket érintő magyar és horvát környezetvédelmi előírásokról, a folyóra vonatkozó jogi szabályozásokról, megvizsgálva a határokon átnyúló jogi akadályokat és a jogi szabályozás szükségességét. A jogszabályi elemzéshez kapcsolódó interjúk fő kérdése az volt, hogy szükséges-e vagy lehetséges-e a magyar és a horvát nemzeti szabályozás harmonizálása, illetve, hogy a jelenlegi magyar és a horvát szabályozási rendszer elegendő-e a védett területek megőrzésének fenntartásához.
Jelentés elérhetősége: Report case 139: Conservation of biodiversity on the Mura River
A mezőgazdasági helyi termékek határon átnyúló kereskedelmének akadályai
Az esetet jelző szervezet: Pannon ETT
A projekt fő célja olyan lehetséges megoldások felvázolása, amelyek rövid és/vagy hosszú távon megkönnyítik a friss helyi termékekhez való hozzáférést a határ mindkét oldalán élő emberek számára, miközben keretet biztosítanak a termelők értékesítési lehetőségeinek. Mivel Magyarország és Horvátország egyaránt támogatja a helyi termékeket és a családi gazdaságokat, szabályozásaik nagyon hasonló elveken alapulnak, ezért közös alapot kell találni az élelmiszer-higiéniai és élelmiszerbiztonsági szabályokra, amelyek jelenleg csak a nagyobb (ipari/kereskedelmi) termékmennyiségek értékesítését szabályozzák.
Idegenvezetői gyakorlatok és tevékenységek a magyar és a horvát határ mindkét oldalán
Az esetet jelző szervezet: Mura Régió ETT
Magyarország és Horvátország nagy hangsúlyt fektet az aktív turizmus fejlesztésére, így egyértelmű, hogy a turizmusfejlesztés sikere egyre több túrázót vonz majd. A turisztikai képzés és a felelősségbiztosítás hiányából, valamint az esetleges balesetekből eredő problémák peres ügyekhez vezetnek, amelyek negatívan befolyásolhatják a turizmust. A két ország vízi túraszervezőinek felelőssége nem egyértelmű a jogalkalmazók és a piaci szereplők számára. A meglévő jogszabályok széttöredezettsége és elavultsága komoly problémát jelent. Míg 30 évvel ezelőtt a hajózási szabályzat megfelelt az akkori követelményeknek (1 hajótípus, 1 féle mellény), addig a vízitúrák során a mi korunkban már új technológiákat használnak. Jelenleg a vízirendőrök nem tudnak konkrét szabály alapján eljárni, ezért szabadon értelmezik a Hajózási Szabályzat elavult rendelkezéseit, vagy a szokásjog alapján döntenek.
A mezőgazdasági helyi termékek határon átnyúló kereskedelmének akadályai
Az esetet jelző szervezet: Európa-kapu ETT
A magyar-román határ menti régióban a mezőgazdaság fontos foglalkoztatási és értékteremtő tényező. A jelenleg módosítás alatt álló nemzeti szabályozás közelítésével, a hatósági együttműködés erősítésével és a kétnyelvű tájékoztatással elindulhat egy olyan folyamat, amely támogatja a korábbi évszázadokban élénk gazdasági kapcsolatok helyreállítását. Jelenleg az érintett határszakasz a schengeni övezet „külső határa”, ami a szigorú határellenőrzések miatt megnehezíti a határokon átnyúló áruforgalmat, beleértve a helyi termékekét is.
Még nem publikált eseteink
A határfolyókra vonatkozó horgászati szabályok összehasonlítása
Az esetet jelző szervezet: Mura Régió ETT
A Mura és a Dráva határfolyók Horvátország és Magyarország között. Bár Horvátország 2023-as schengeni csatlakozásával megkönnyíti a parti halászatot, valamint a felvonóhálók és csónakok használatát, e tevékenységeket mindkét országban külön szabályozzák, és a tapasztalatok azt mutatják, hogy a nemzeti szabályozásokat közelítésére és összehangolására van szükség.
Videók
A b-solutions újabb felhívása nyílt meg
Az Európai Határmenti Régiók Szövetségének új felhívása 10, legfeljebb 30.000 eurós finanszírozást biztosít, hogy segítse a korábbi b-solutions projektek kedvezményezettjeit ...
B-solutions projektjeink vízi turisztikai témában
A CESCI az Európai Határrégiók Egyesülete (AEBR) által koordinált B-Solutions projekt keretében újabb tanulmány megírását és konferencia létrejöttét tette lehetővé ...
Online B-solutions tájékoztató
Az Európai Határrégiók Egyesülete (AEBR) online tájékoztatót szervez június 28-án, szerdán (magyar idő szerint 11:30 és 12:15 között), a B-solutions ...
Egy nap a helyi termékekről – beszámoló
A CESCI, a Mura Régió ETT-vel és a Pannon ETT-vel közösen, az Európai Határrégiók Egyesülete és a Külügyi és Külgazdasági ...
Helyi termékek, fenntartható és rugalmas területi élelmiszer-rendszerek & határon átnyúló együttműködés
A “Nagyváradi folyamat / Procesul de Oradea” 2023-as állomásának központi témáját a helyi termékek, valamint a fenntartható és rugalmas területi ...
Határon átnyúló kihívások kezelése – szeminárium a jogi és adminisztratív akadályokról a Régiók Bizottságában
2023. április 17-én a Régiók Bizottsága a határon átnyúló polgárok európai szövetsége tagjaival közösen szemináriumot szervezett a határon átnyúló mobilitást ...
Mentőszolgálati együttműködés a DKMT Eurorégió területén. Újabb B-Solutions eset vizsgálatát végezte el a CESCI
Az Európai Bizottság és az Európai Határrégiók Egyesülete (AEBR) által közösen elindított B-Solutions kezdeményezés keretében a CESCI szakértői kaptak megbízást ...
Határtalanul rendezvény Nyíradonyban
2023. március 9-én az Európa Kapu ETT „Határtalanul - Az Európa Kapu tagtelepüléseinek és hagyományőrző csoportjainak találkozója” címmel szervezett rendezvényt ...
B-solutions projekt népszerűsítő rendezvény (2023)
2023. február 1-jén az AEBR és a CESCI közösen szervezett egy workshopot azzal a céllal, hogy bemutassa az érdeklődők számára ...
A b-solutions 2.0 pályázati felhívására október 21-ig lehet jelentkezni
A b-solutions az Európai Bizottság Regionális és Várospolitikai Főigazgatóságának és az Európai Határrégiók Szövetségének (AEBR) kezdeményezése, amely a határ menti ...
Megjelent a b-solutions 2.0 új felhívása
Az Európai Bizottság és az AEBR b-solutions kezdeményezése új szakaszába lépett. Az aktuális pályázati felhívásra a határon átnyúló együttműködés jogi ...
A b-solutionst az Európai Ombudsman „A jó kormányzásért” járó díjra nevezték!
A b-solutionst is jelölték az Európai Ombudsman Jó kormányzásért járó díjra. A projekt, amely a határrégiókban tapasztalható jogi és adminisztratív ...
Megnyilt a b-solutions 4. pályázati felhívása!
A határ menti régiók rengeteg potenciált rejtenek magukban, azonban ezek kibontakozását számos akadály nehezíti, amelynek leküzdéséért jött létre a b-solutions ...
B-Solutions szakmai találkozó
Január 31-én meghívott szakértőként vettünk részt a DG Regio és az AEBR által Brüsszelben a B-Solutions elnevezésű, határ menti jogi ...
Munkacsoporti ülés a határ menti akadályok lebontására
Kollégánk részvételével 2018. december 18-án került sor a határ menti akadályok innovatív megoldásaival foglalkozó munkacsoport soron következő, immár 9. találkozójára ...
Honlapunk a Külgazdasági és Külügyminisztérium támogatásával készült.
