First Phase Evaluation of the Hungary-Slovakia-Romania-Ukraine ENI Cross-Border Cooperation Programme 2014-2020

2018 februárjában a Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENI Határon Átnyúló Együttműködési Program Irányító Hatósága, mint a folyamatban lévő (félidős) értékelés koordinálásáért felelős intézmény felkérte a CESCI-t), hogy készítse el a Program félidei értékelését.

A monitoring és értékelési terv szerint a folyamatban lévő (félidős) értékelésnek a következő témákra kellett összpontosítania:

• programmenedzsment,
• felhívások, kiválasztási eljárások,
• kommunikáció.

Mivel a projektek megvalósítása nem kezdődött el az értékelési időszakig, az előre meghatározott értékelést nem sikerült alaposan elvégezni. Ennek eredményeként az értékelőknek értékelésüket a következő információforrásokra kellett korlátozniuk:

• a Programmal kapcsolatos dokumentumok, az első két felhívás és a program működését dokumentáló anyagok,
• interjúzás a program szerveinek képviselőivel,
• online felmérés az első két felhívás pályázói között,
• meglévő statisztikai adatok.

Az értékelés főbb megállapításai

1. A jelenlegi szakaszban lehetetlen alaposan felmérni a program eredményességét, hatékonyságát és hatásait
2. A program határokon átnyúló jellege nagyon gyenge – de egyéb célkitűzései szempontjából (pl. Ukrajna euroatlanti integrációja) jelentős a hatása
3. A négy országra kiterjedő lefedettség bonyolító tényezőként hat
4. A program nem eléggé látható
5. A program időben történő befejezése nincs veszélyben

A CESCI az értékelési dokumentumot kiegészítette az ajánlásai listájával is. Az ajánlások két fő téma köré csoportosulnak:

• Hogyan lehet a program eljárásait felgyorsítani és javítani?
• Hogyan alakítandó ki a következő program az értékelés eredményei alapján?