Az Európai Unió két legutóbbi (és talán a két legmélyebb) válsága, a 2015-ös migrációs válság és a 2020 óta tartó COVID-19 világjárvány erősítette az EU-n belüli visszaállamosítási (re-nationalising) és re-bordering tendenciákat. Ezen túlmenően ezek a válságok rávilágítottak arra, hogy sem az akadémiai, sem pedig a kormányzati szektor nem rendelkezik megfelelő ismeretekkel és információkkal a határon átnyúló áramlásokról és mozgásokról a statisztikai adatgyűjtés és feldolgozás országhatároknál végződő korlátai miatt. A nemzeti határok lezárásakor jelentkező sürgető információs igény a figyelem középpontjába helyezi azokat a kezdeményezéseket, amelyek a térbeli adatok határon átnyúló vagy makroregionális összefüggésben történő gyűjtésére és elemzésére irányulnak.
A területek monitoringjának Franciaországban nagy hagyománya van. Az 1990-es évektől a DATAR és a CGET, a FNAU, az INSÉE és a MOT voltak a téma motorjai és úttörői az európai színtéren. 2012-ben a MOT, a CGET és az FNAU Nancyban a határon átnyúló monitoringnak szenteltek egy szemináriumot, amely a 2013-ban megalakult Határon Átnyúló Stratégiai Bizottság alapját képezte. A bizottságban részt vesznek a franciaországi és a szomszédos országok területrendezésért és fejlesztésért felelős minisztériumai. Az együttműködés célja a területi statisztikai adatok feldolgozási módszereinek harmonizálása a határon átnyúló áramlások pontosabb áttekintése és az integrált határon átnyúló fejlesztések megalapozottsága érdekében. A harmonizációs folyamat elősegítése érdekében a szakmai ügynökségek (azaz az országos statisztikai hivatalok) munkacsoportot is felállítottak, amely jelenleg is működik.
A téma kiemelt hangsúlyt kapott az Európai Bizottság által 2015-ben elindított „Cross-Border Review” projekt megvalósítása során. A projekt egyik eredményeként 2017-2018-ban a nemzeti statisztikai hivatalok konzorciuma kutatási projektet valósított meg az adatok harmonizációs lehetőségeiről a határon átnyúló munkaerő-áramlás elemzése érdekében.
A fenti kutatásokkal párhuzamosan a BBSR, a német területi tervezés intézménye egy olyan platformot kezdeményezett, amely nagyon hasonlít a 2013-ban Franciaországban létrehozotthoz. Az Európai Határon Átnyúló Megfigyelő Hálózat 2018-ban alakult Németország és a szomszédos országok (Csehország, Svédország és Dánia kivételével) határon átnyúló megfigyelést végző ügynökségeinek részvételével. A kezdeményezők szerint a platformot uniós szintű hálózattá kell fejleszteni.
A CESCI a kezdetek óta részt vesz a folyamatban. Az egyesület a MOT-tal együttműködve 2014-ben, a budapesti Francia Intézet székhelyén rendezte meg az első e témának szentelt szemináriumát különböző országokból érkező szakértők részvételével. Figyelembe véve a közép- és délkelet-európai országok kis méretét, a határon átnyúló monitoringnak nagyobb jelentősége lehet, mint a nagyobb nyugati államokban. Ez a tény aláhúzza a francia és német koordinációs modell alkalmazásának szükségességét ebben a régióban. A konferencia ezen témákat fogja körbejárni a téma nemzetközi szakértőinek segítségével.
Tervezett program
Dátum: 2022. május 24-25.
Helyszín: Francia Intézet, Budapest
Nyelvek: francia, angol, magyar
2022. május 24. (kedd) – Az európai dimenzió
11.00 (CEST) Köszöntők
- Pascale Andréani Franciaország budapesti kijelölt nagykövete
- Kiss-Parciu Péter, Regionális és határ menti gazdaságfejlesztésért felelős helyettes államtitkár, Külgazdasági és Külügyminisztérium, Magyarország
- Wiktor Szydarowski igazgató, ESPON EGTC
11:30 Első szekció – Területrendezés és monitoring uniós szinten
- Rüdiger Ahrend divízióvezető, OECD: A területi monitoring szükségességéről
- Philippe Voiry a kormányközi bizottságokért, az együttműködésért és a határmentiségért felelős nagykövet, Külügyminisztérium (Franciaország): A határon átnyúló együttműködés néhány kihívása a francia EU-elnökség fényében
- Ricardo Ferreira szakértő, az Európai Bizottság Regionális- és Várospolitikai Főigazgatósága: A határon átnyúló monitoring és „A növekedés és a kohézió előmozdítása az EU határrégióiban” című közlemény
- Marek Cierpiał-Wolan igazgató, Statisztikai Hivatal Rzeszów (Lengyelország): Az „Adatgyűjtés a határrégiókban” című projekt tanulságai és a jövőbeli perspektívák
Kérdések és válaszok
13:00 Ebéd
14:00 Második szekció – Miért van szükségünk határon átnyúló adatokra a területfejlesztéshez?
Vitaindító: Thierry Hengen projektmenedzser, Energetikai és Területrendezési Minisztérium (Luxemburg): A Nagy Régió geoinformatikai rendszere
Kerekasztal-beszélgetés; résztvevők:
- Aurélien Biscaut főtitkár, Mission Opérationnelle Transfrontalière
- Martin Guillermo-Ramírez főtitkár, Európai Határrégiók Szövetsége
- Sabine Zillmer igazgató, Spatial Foresight Berlini Iroda (Luxembourg-Németország)
- Pierre Laplane igazgató, Urbanisztikai Ügynökség, Strasbourg (Franciaország)
Vita
16:00 Az első nap zárása
2022. május 25. (szerda) – A makroregionális dimenzió
9:00 (CEST) Harmadik szekció – A szupranacionális perspektíva
- Wiktor Szydarowski igazgató, ESPON EGTC: A makroregionális szintű megbízható adatok iránti igényről
- Jean Peyrony főigazgató, Mission Opérationelle Transfrontaliére: A Nancy Kezdeményezés és a Határon Átnyúló Stratégiai Bizottság
- Ulla Agerskov projektmenedzser, Északi Miniszterek Tanácsa: Az északi országok határon átnyúló statisztikai adatbázisai
- Volker Schmidt-Seiwert projektmenedzser, BBSR (Németország): Az európai határon átnyúló monitoringhálózat
Kérdések és válaszok
10:30 Kávészünet
10:45 Negyedik szekció – Nagyító alatt a Duna makrorégió
- Robert Lichtner koordinátor, Duna Stratégiai Pont: A Duna makroregionális stratégia megvalósításának monitoringja
- Csalagovits Imre János vezető, Interreg Duna Program Irányító Hatósága: A területi monitoring szükségessége a transznacionális program hatékonyságának érdekében
- Jaschitz Mátyás tervezési igazgató CESCI (Magyarország): Az új Interreg Duna Program tervezése során felmerülő kihívások az adatokhoz való hozzáférés szempontjából
Kérdések és válaszok
12:00 Kávészünet
12:20 Kerekasztal-beszélgetés a nemzeti szint szerepéről
Résztvevők:
- Bianca Mitrică vezető, Román Tudományos Akadémia Földrajztudományi Intézet (Románia)
- Siniša Trkulja területfejlesztő, Területrendezési, Építészeti, Közlekedési és Infrastruktúraügyi Minisztérium (Szerbia)
- Maroš Finka egyetemi tanár, Szlovák Műszaki Egyetem (Szlovákia)
- Kosyo Stoychev egyetemi docens, Szófiai Ohridi Szent Kelemen Egyetem (Bulgária)
Kérdések és válaszok
13:30 Záró előadás: A jövőre vonatkozó kilátások
- Andreas Faludi nyugalmazott professzor, Delfti Műszaki Egyetem (Hollandia): A (módszertani) territorializmus nyomorúsága
Fogadás
2022. május 24-25-én a budapesti Francia Intézet auditóriumában
Az egyes előadások diasorai a képekre kattintva tekinthetőek meg és tölthetőek le.