BorderLabs CE – Partnertalálkozó és tematikus műhely Európa Kulturális Fővárosában
BorderLabs + Szakpolitika | 2025. november 03.
BorderLabs CE – Partnertalálkozó és tematikus műhely Európa Kulturális Fővárosában
BorderLabs + Szakpolitika | 2025. november 03.
A BorderLabs CE projekt partnerei október 21-én és 22-én találkoztak Goriziában. Az olasz város (alapítva 1001-ben) idén szlovén testvérvárosával, a 1947-ben alapított Nova Goricával közösen viseli az Európa Kulturális Fővárosa címet, számos közös rendezvénynek adva otthont. A partnerek a projekt aktuális feladatait vitatták meg, és tapasztalatot cseréltek a határon átnyúló részvételi kormányzás témájában.
A BorderLabs CE projekt, amelyet az Interreg Közép-Európa Transznacionális Program társfinanszíroz, célul tűzte ki, hogy csökkentse az adminisztratív határok elválasztó hatásait Közép-Európában. Ennek érdekében a projekt kísérleti megoldásokat dolgoz ki, tesztel és terjeszt a határon átnyúló integrált tervezés, a részvételi kormányzás és a jogi akadályok kezelése terén. Minden témát külön tematikus műhelymunka keretében dolgoznak fel. A második workshopra október 22-én került sor az egykori Tartományi Palotában és a kormányzási aspektusra fókuszált. Az esemény az elméleti keretek bemutatásával indult.
Daniele del Bianco, a goriziai Nemzetközi Szociológiai Intézet (ISIG) igazgatója – amely korábban 75 különböző módszert azonosított a hatékony állampolgári részvétel érdekében – átfogó képet adott a részvételi és deliberatív demokrácia alapelveiről, ahol a részvétel a legitimitás motorjaként értelmezhető. Felhívta a figyelmet azokra a nehézségekre is, amelyek a polgárok döntéshozatalba való bevonásakor felmerülhetnek.
Keresztély Krisztina, a berlini Comparative Research Network szakértője bemutatta a részvételi kormányzást támogató különféle módszereket – az előkészítéstől a megvalósításon át az akciókutatásig. Ulrich Peter, a potsdami egyetem kutatója a téma határon átnyúló vonatkozásaira összpontosított. Véleménye szerint a legnagyobb kihívás a határon átnyúló struktúrák láthatóvá tétele: a határ menti lakosok gyakran nincsenek tudatában ezeknek, míg a döntéshozók hajlamosak figyelmen kívül hagyni a nemzeti határokon túlmutató kezdeményezéseket. Egy modellprojekt bemutatásán keresztül pragmatikus módszereket ismertetett a polgárok határon átnyúló tevékenységekbe való bevonására.
A második panelben jó gyakorlatokat osztottak meg a résztvevők. Irene Covi, az Interreg Olaszország-Ausztria programirányító hatóság programtisztviselője online mutatta be az innovatív határon átnyúló CLLD (közösségvezérelt helyi fejlesztés) eszközt, amelyet a programterület négy régiójában alkalmaznak. Az egyik ilyen CLLD-kezdeményezést Friedrich Veider projektmenedzser ismertette részletesen. A HEurOpen Cross-Border CLLD három LEADER helyi akciócsoportot – (Hermagor, Euroleader és Open) integrál, és a LEADER módszertan alapján támogatja a határon átnyúló kezdeményezéseket széleskörű helyi részvétellel. A helyi szereplők tematikus munkacsoportok formájában vesznek részt a projektek kidolgozásában.
Nicole Zambanini, a Tirol–Dél-Tirol–Trentino EGTC projektmenedzsere az első európai határon átnyúló Állampolgári Tanácsról számolt be, amely az EGTC alapszabályába is bekerült új testületként. A szervezet 2022-ben nyílt felhívást tett közzé, amelyben három település lakóit invitálta jövőtervező műhelyekre. Minden workshopra 10 résztvevőt választottak ki szociológiai szempontok alapján, akik ajánlásokat fogalmazhattak meg a határtérség jövőjére vonatkozóan. Az EGTC igazgatótanácsa már elfogadta az egyik javaslatot: az Eurorégiós jegy bevezetését, amely lehetővé teszi a polgárok számára a közösségi közlekedés korlátlan használatát az EGTC területén belül.
A harmadik panel a BorderLabs CE projekt PILOT partnereinek bemutatkozásának adott teret. Az EGTC GO szakértői, Giulio Selvazzo és Mojca Stubelj, ismertették az Európa Kulturális Fővárosa (ECoC) projekt részvételi aspektusait – a webalkalmazástól kezdve a határon átnyúló ifjúsági csoporton át az olasz és szlovén művészek közösen szervezett eseményéig. Az EGTC GO a kisprojekt-alapból már 56 ECoC-projektet támogatott, amelyek a határtérség különböző társadalmi csoportjait célozzák meg.
Frankfurt/Oder és Słubice városai hosszú múltra tekintenek vissza az állampolgári részvétel terén, különböző formákban. Sören Bollmann projektmenedzser 2009 óta vesz részt ezekben a kezdeményezésekben, amikor a két város megszervezte a „Jövő Konferenciát”, amelyen több mint 100 résztvevő dolgozott közösen a határon átnyúló jövőkép megalkotásán. 2020-ban új fejlesztési vízió indult, amelyet egy tanácsadó testület támogatott, különböző érdekképviseletek bevonásával. További kezdeményezések közé tartozik az „Állampolgári piknik” (együttműködési ötletek gyűjtése a lakosságtól), a „Politikai és demokratikus nevelés hónapja” (toleranciával és közéleti ismeretekkel kapcsolatos szakmai fórum), valamint a „Polgári párbeszéd fórum”, amelyet a BorderLabs CE projekt keretében rendeznek meg. Utóbbit a két EGTC is tervezi saját térségében megszervezni.
A Neisse–Nysa–Nisa Eurorégió legfontosabb eszközei az állampolgárok bevonására a három határon átnyúló Kisprojekt Alap , amelyek a háromoldalú határtérségben működnek. Pavel Branda, az Euroregion Nisa Egyesület elnöke online előadásában elmondta, hogy csak a cseh–német Kisprojekt Alap keretében több mint 160 000 embert (a térség lakosságának 20%-át) sikerült bevonni több mint 1.000 kis léptékű projektbe, amelyek határon átnyúló együttműködést ösztönöztek.
Nagy Péter, az Ister-Granum EGTC igazgatója, a BorderLabs CE projekt keretében megvalósított részvételi tevékenységeket mutatta be. Az ő pilotjuk középpontjában a helyi termékek határon átnyúló kiskereskedelme áll. Ennek érdekében az EGTC online felmérést végzett a lakosság körében a helyi termékekkel kapcsolatos igényekről és elvárásokról, amelyre több mint 300 válasz érkezett. Ez képezi majd a fejlesztendő megoldás alapját. A másik érintett csoportot a helyi termelők, piacüzemeltetők, bevásárlóközösségek és önkormányzatok alkotják, akik a regionális érintett munkacsoportban vesznek részt.
Katja Rosner, Felső-Ausztria programmenedzsere, bemutatta a polgárok bevonásának módszereit a Felső- Ausztria által implementált pilot projektben, amely a határon átnyúló jogi akadályok kezelését célozza. A partner a Padlet online felületet használta, amelyen keresztül a regionális érintettek hozzászólhattak az előre megadott témákhoz, majd ezek a regionális nyitórendezvényeken kerültek megvitatásra. A projekt előrehaladtával a akadálykezelés fókusza két területre szűkült: az osztrák–bajor határ menti munkaerő-mobilitásra és az osztrák–cseh határon zajló erdőgazdálkodásra. Az első információs fórum a határon átnyúló ingázók számára novemberre van ütemezve.
A workshop során számos potenciális forma és módszer került bemutatásra az állampolgári részvétel megvalósítására, továbbá feltárták annak nehézségeit, kihívásait, valamint a részvételi folyamatok hozzáadott értékét a helyi és regionális fejlesztésben, illetve a kormányzásban.
A műhelymunkát megelőző napon a projektpartnerek munkamegbeszélést tartottak, amelyen áttekintették a pilot projektek eredményeit és a következő lépéseket, beleértve a 2026 tavaszára tervezett tanulmányutakat Bázelbe, Maastrichtba és Koppenhágába.
A délután folyamán a résztvevők helyszíni látogatáson vettek részt: megtekintették az Isonzó/Soča folyó fölött átívelő új kerékpárhidat, az EPIC központot, amelyet az Európa Kulturális Fővárosa program keretében újítottak fel rendezvények és kiállítások számára, valamint az Európai teret, amelyet korábban határkerítés választott el, de az EGTC GO revitalizált a két kormány támogatásával megvalósított határon átnyúló integrált területi beruházás (ITI) keretében.
Másnap a Mitteleuropa Egyesület szervezésében került sor a Közép-európai testvérvárosok harmadik fórumára. Az első panel témája a határon átnyúló egészségügy volt. Ocskay Gyula, a CESCI főtitkára, áttekintést adott a témában megvalósított példaértékű kezdeményezésekről, és vezette a beszélgetést, amelyen Xavier Connill, a francia-katalán Cerdanya EGTC igazgatója (egy határon átnyúló kórház üzemeltetője), valamint Ezio Benedetti, az EGTC GO projektkoordinátora (határon átnyúló egészségügyi projektek felelőse) vett részt.
A vita során Keszegh Béla, Komárom polgármestere, kiemelte a határon átnyúló egészségügyi szolgáltatások fejlesztése érdekében tett közös erőfeszítések egyesítésének fontosságát.
Az Európa Kulturális Fővárosa címet decemberben adják át Oulu (Finnország) és Trenčín (Szlovákia) városainak, amikor Gorizia és Nova Gorica rendkívül gazdag programsorozata lezárul. Ennek ellenére a térség továbbra is kiemelkedő példája a határon átnyúló együttműködésnek, így a program befejezése után is érdemes felkeresni.
